《法治日報》（2022年4月14日六版）

□ 本報記者 李光明

“‘田長制’實施后，私挖養(yǎng)蝦池的數(shù)十起問題都被一一及時叫停并整改到位。”安徽省滁州市定遠縣西卅店鎮(zhèn)幸福村副田長王繼喬說。

王繼喬口中的“田長制”，是定遠縣從西卅店鎮(zhèn)的實踐中總結經驗，在全縣廣泛推行的一項制度創(chuàng)新，旨在層層壓實耕地保護責任，牢牢守住耕地保護紅線。

定遠縣是全國糧食生產百強縣。前些年由于種糧比較效益下滑，農民生產積極性不高，耕地閑置“荒田”、種樹種草“占田”、違規(guī)建房“毀田”現(xiàn)象時有發(fā)生。

為切實破解“三田”難題，定遠縣從西卅店鎮(zhèn)的實踐中總結經驗，積極探索“田長制”，以“管、建、種、護、活”為抓手，堅決扛起耕地保護和糧食安全政治責任，促進農業(yè)增產增效，助力鄉(xiāng)村振興。各級田長主要職責是保護耕地、建設耕地、利用耕地，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，確保實現(xiàn)耕地總量不減、質量提升、產能提高總目標。

2020年4月，定遠縣在西卅店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“田長制”試點，并逐步推開。

截至今年1月，定遠縣已設立縣鄉(xiāng)村三級田長2664名，劃分網格責任區(qū)258個，形成“橫到邊、縱到底，網格化、全覆蓋”的責任體系。

縣級田長抓統(tǒng)籌。縣委縣政府主要負責同志任總田長，對全縣耕地保護、建設和利用負總責；其他幾個班子同志負責包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)田長抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志任鄉(xiāng)鎮(zhèn)田長，履行屬地第一責任人責任，其他班子同志包保到村。

村級田長抓巡查。村“兩委”負責同志任村級田長，包保到村民組，重點對“三田”現(xiàn)象開展常態(tài)巡查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告”。

在此基礎上，實行部門聯(lián)動，提高“協(xié)同作戰(zhàn)”能力?？h田長制辦公室負責牽頭抓總，制定年度工作計劃，明確責任分工，做好日常協(xié)調調度，開展重點督查考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣自然資源、農業(yè)農村等部門根據職責分工，具體承擔耕地建設、監(jiān)管、利用等各項工作，形成合力。

“管好田”“建好田”“種好田”“護好田”“盤活田”……“田長制”工作如今已然成效初顯。

以西卅店鎮(zhèn)為例，“田長制”實施后，該鎮(zhèn)亂占耕地行為得到有效遏制。2021年，該鎮(zhèn)巡查及時發(fā)現(xiàn)占農田挖塘3起、栽樹19起、建房1起，均現(xiàn)場予以制止并督促整改到位。