唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。

“要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握新精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，奮力爭(zhēng)當(dāng)深化改革的先行者、創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。”2021年5月6日，在六屆市委全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議上，市委書(shū)記、市委全面深化改革委員會(huì)主任許繼偉對(duì)全市深化改革工作提出明確要求，作出重要安排。

時(shí)間，是最好的記錄者。

回望過(guò)去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)中央、省全面深化改革決策部署，聚焦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、百姓關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻，不斷把全面深化改革工作向縱深推進(jìn)。隨著一大批改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效，一些重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，民生福祉不斷增強(qiáng)，為現(xiàn)代化新滁州建設(shè)提供了充沛的改革動(dòng)能。

激發(fā)鄉(xiāng)村活力

作為農(nóng)業(yè)大市的滁州，在鄉(xiāng)村振興中讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，始終是重中之重的工作任務(wù)。

2021年，我市聚焦農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持以全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革整市試點(diǎn)和國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合，通過(guò)改革盤(pán)活土地資源、培育鄉(xiāng)村人才、吸引資本下鄉(xiāng)，切實(shí)激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

成立市農(nóng)村宅改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任“雙組長(zhǎng)”，建立“市聯(lián)縣、縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村”三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保制度，并在摸清全市農(nóng)村宅基地底數(shù)基礎(chǔ)上，加快確權(quán)頒證。

制定《滁州市農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)行使暫行辦法》，進(jìn)一步落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使規(guī)劃、分配、處分和增值收益分配等所有權(quán)。制定《宅基地農(nóng)戶資格權(quán)認(rèn)定和管理暫行辦法》等政策，全面開(kāi)展資格認(rèn)定，落實(shí)農(nóng)戶資格權(quán)。目前，全市認(rèn)定宅基地資格權(quán)85.4萬(wàn)戶。

陸續(xù)制定《農(nóng)村宅基地制度改革整市試點(diǎn)擴(kuò)面提升指導(dǎo)意見(jiàn)》《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法》等政策，積極推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、有償使用、自愿有償退出和入市，著力盤(pán)活使用權(quán)。全市流轉(zhuǎn)宅基地2457宗、有償退出3885宗、有償使用1192宗，入市交易7宗、214.81畝。

盤(pán)活閑置資源，讓農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能充分釋放，讓沉睡資產(chǎn)變成農(nóng)民增收活水。

我市以“三變”改革為抓手，各地探索盤(pán)活資源、資產(chǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，去年全市經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村已達(dá)175個(gè)，占比16.9%。

管好田、建好田、種好田、護(hù)好田、盤(pán)活田。

歸納總結(jié)定遠(yuǎn)縣工作經(jīng)驗(yàn)，在全省率先開(kāi)展“田長(zhǎng)制”，切實(shí)保護(hù)好每一塊耕地。截止2021年12月15日，市本級(jí)、8個(gè)縣（市、區(qū)）、110個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和1101個(gè)村全部制定了田長(zhǎng)制工作方案。在滁州，每一塊耕地都有了守護(hù)人。

創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

企業(yè)如魚(yú)，環(huán)境似水。

我市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨2000億元、3000億元大臺(tái)階，站穩(wěn)安徽省第三，首次躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市行列。歸根溯源，得益于全力招商引資，聚力招才引智。但企業(yè)引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)，離不開(kāi)好的營(yíng)商環(huán)境作為支撐。

一年來(lái)，我市聚焦抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，不斷推出新政策、新舉措，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了源源不斷的動(dòng)力。

我市深入開(kāi)展“雙對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，持續(xù)打造“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境。全力打造智能化審批服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展對(duì)標(biāo)蘇州等滬蘇浙先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，打造線上專欄和線下專窗辦事雙通道，開(kāi)展第9輪行政審批服務(wù)流程再造，打造一站式全方位的綜合辦事服務(wù)平臺(tái)。

持續(xù)提升審批服務(wù)效能。大幅壓減辦事流程，降低辦事成本。全市11.04萬(wàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，平均審批環(huán)節(jié)從2.86個(gè)減少到2.15個(gè)；審批服務(wù)效率從4.2天減少到2.56天。市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全部建成7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳。在全省率先開(kāi)展“證照注銷(xiāo)聯(lián)辦”試點(diǎn)，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間由45天壓縮為20天。

進(jìn)一步打造法治化營(yíng)商環(huán)境。我市成立2個(gè)調(diào)研組，深入近70個(gè)相關(guān)政府部門(mén)以及公共企事業(yè)單位、1215戶企業(yè)，采取走訪、座談、問(wèn)卷等形式進(jìn)行調(diào)研，共收集梳理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施和成效371條、問(wèn)題近300條，同步開(kāi)展“我為立法建一言”“我為立法獻(xiàn)一策”“人大代表評(píng)議條例”“企業(yè)家立法顧問(wèn)改條例”等活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)全省第一個(gè)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從法治層面為各類(lèi)市場(chǎng)主體活動(dòng)提供“硬核”護(hù)航，彰顯我市堅(jiān)定不移打造“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化新滁州的堅(jiān)定決心。

以“一體化”的服務(wù)推動(dòng)“一體化”發(fā)展。

我市持續(xù)做優(yōu)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。編制市縣鄉(xiāng)村四級(jí)實(shí)施清單共11.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)17個(gè)市級(jí)系統(tǒng)、6個(gè)縣級(jí)系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺(tái)對(duì)接。不斷擴(kuò)大長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”覆蓋面。設(shè)置長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)65項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上通辦；設(shè)立長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”線下專窗，發(fā)布64項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)清單；推進(jìn)寧滁“政務(wù)服務(wù)”同城化，確定63項(xiàng)跨省通辦事項(xiàng)。積極探索點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”。8個(gè)縣（市、區(qū)）分別與蘇浙9個(gè)縣（市、區(qū)）簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議，共公布1968項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)清單。

增進(jìn)民生福祉

人民群眾對(duì)美好生活的向往始終是我市工作不變的奮斗目標(biāo)。

2021年，我市以“改革”破題，用心用情辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，努力做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中不斷讓老百姓的日子過(guò)得有盼頭、有甜頭。

學(xué)生放學(xué)早、家長(zhǎng)下班晚，“四點(diǎn)半”難題如何破解？

2021年，全面推開(kāi)滁城中小學(xué)課后服務(wù)改革。滁城共有60893名中小學(xué)生參與課后服務(wù)，占在校學(xué)生數(shù)的92.15%，做到所有小學(xué)、初中全覆蓋，有需要的學(xué)生全覆蓋，家長(zhǎng)滿意率達(dá)到98%。

中小學(xué)課后服務(wù)以手球、籃球、科學(xué)、手工、繪畫(huà)、心理健康輔導(dǎo)等為特色，部分學(xué)校組成了校級(jí)興趣小組，如校足球隊(duì)、合唱團(tuán)、韻律健美操、寫(xiě)生小組等。在滁州二小，“課后服務(wù)”設(shè)立了口語(yǔ)表達(dá)、花棍、笛子、圍棋、武術(shù)等30多種社團(tuán)課程，校內(nèi)140多位老師全員參與，還聘請(qǐng)了老藝術(shù)家等校外輔導(dǎo)教師16人。

豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)生的多元需求，也讓學(xué)生視野更廣闊、知識(shí)更廣博，為將來(lái)成才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。貼心的“課后服務(wù)”更讓孩子放學(xué)有了好去處，有效緩解了很多家庭“放學(xué)即放羊”或送各種培訓(xùn)班的現(xiàn)象。

隨著駕駛?cè)藬?shù)量和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的大幅增長(zhǎng)，道路交通安全重要性與日俱增，如何有效破解農(nóng)村道路交通安全管理警力不足問(wèn)題？

去年以來(lái)，我市全面推開(kāi)農(nóng)村派出所參與道路交通安全管理，市公安局印發(fā)“全市農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全管理的實(shí)施意見(jiàn)”，對(duì)改革工作進(jìn)行全面部署，實(shí)施常態(tài)調(diào)度工作，并把這項(xiàng)改革納入縣級(jí)公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核。

各地深入探索“隊(duì)所合一”“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”“合署辦公”“業(yè)務(wù)托辦”等管理模式，著力推動(dòng)警力、業(yè)務(wù)、管理“三融合”。全市94個(gè)農(nóng)村派出所全部開(kāi)展改革，并重點(diǎn)開(kāi)展宣傳教育、隱患排查、事故處置、便民服務(wù)等工作，取得明顯成效。

全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作會(huì)議、全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)培訓(xùn)會(huì)、金融支持鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)會(huì)等一批會(huì)議在我市召開(kāi)；新華社、人民日?qǐng)?bào)等中央主流媒體對(duì)我市宅改工作、“田長(zhǎng)制”改革等一批亮點(diǎn)改革予以宣傳報(bào)道……一個(gè)又一個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法從滁州產(chǎn)生，相關(guān)措施正向全省、全國(guó)推廣。深化改革，已成為推動(dòng)滁州高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。