昨日，記者了解到，安徽農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點地區(qū)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點地區(qū)，已完成遴選。作為農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)新重要組成部分，農(nóng)村兩權抵押貸款試點在安徽進入實質(zhì)性階段。

　　探路農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款

據(jù)中國人民銀行合肥中心支行相關人士介紹，近年來，我省金融機構(gòu)采取多種靈活方式，因地制宜探索開展了農(nóng)村“兩權”抵押貸款業(yè)務，部分地區(qū)在土地確權頒證、流轉(zhuǎn)市場建設、配套機制設計等方面積累了大量有益經(jīng)驗。截至10月末，我省共有20個縣(市、區(qū))探索開辦了農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務，今年以來累計發(fā)放141筆、1.19億元；共有16個縣(市、區(qū))探索開辦了農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務，貸款余額3.54億元，今年以來累計發(fā)放1099筆、2.19億元。

從目前看，各地“兩權”抵押貸款業(yè)務標準不一、做法不同，缺乏完善的法律法規(guī)及制度保障，需要通過改革試點逐步完善。開展“兩權”抵押貸款試點，有利于盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增強農(nóng)村土地資源效能，推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。

據(jù)介紹，此次“兩權”抵押貸款試點主要是，賦予“兩權”抵押融資功能，盤活農(nóng)民土地用益物權的財產(chǎn)屬性；同時，建立抵押物處置機制。允許金融機構(gòu)在保證農(nóng)戶承包權和基本住房權利前提下，依法采取多種方式處置抵押物，完善抵押物處置措施。對農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款的抵押物處置，原則上，受讓人應限制在相關法律法規(guī)和國務院規(guī)定的范圍內(nèi)；此外，還完善配套措施，試點地區(qū)加快推進確權登記頒證，做好“兩權”價值評估，建立完善農(nóng)村土地產(chǎn)權交易平臺，建立“兩權”抵押、流轉(zhuǎn)、評估的專業(yè)化服務機制，健全農(nóng)村信用體系。

　　農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點即將啟動

“省級兩個指導小組已召開了第一次會議，遴選了我省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點地區(qū)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點地區(qū)，以省政府名義分別向全國兩個指導小組進行了推薦。下一步，待試點地區(qū)取得全國人大常委會授權之后，農(nóng)村‘兩權’抵押貸款試點工作將正式啟動。”該負責人稱，“按照國務院部署，試點工作將持續(xù)至2017年末結(jié)束。”

而與此農(nóng)村金融體制改革思路相印證的是，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)指導意見，要求今明兩年各市選擇3個至5個村，進行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點。改革重點落實農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有權和收益權，探索有償退出權和繼承權，并慎重開展賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份抵押權、擔保權試點。