◆編者按◆

《安徽日?qǐng)?bào)》4月20日發(fā)表市委書記李明署名文章，題為《推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展” 建設(shè)美好滁州》。文章認(rèn)為，滁州市委、市政府旗幟鮮明提出要全面推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”，奮力爭(zhēng)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移排頭兵，堅(jiān)定不移沖刺全省第一方陣，加快建設(shè)美好滁州。“三個(gè)發(fā)展”的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，已經(jīng)成為滁州深化改革的“動(dòng)員令”，引領(lǐng)發(fā)展的“方向盤”，保持穩(wěn)定的“定心丸”。推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”，首先是加快發(fā)展，核心是可持續(xù)性，關(guān)鍵在從嚴(yán)治黨。本網(wǎng)今日全文轉(zhuǎn)載。

近年來，滁州市委、市政府深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)部署要求，緊密結(jié)合滁州實(shí)際，旗幟鮮明提出要全面推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”（即創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展），奮力爭(zhēng)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移排頭兵，堅(jiān)定不移沖刺全省第一方陣，加快建設(shè)美好滁州。“三個(gè)發(fā)展”的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，已經(jīng)成為滁州深化改革的“動(dòng)員令”，引領(lǐng)發(fā)展的“方向盤”，保持穩(wěn)定的“定心丸”。

推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”首先要加快發(fā)展

加快發(fā)展、堅(jiān)持不移沖刺全省第一方陣，是全市人民的最大心愿。滁州近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了明顯成績(jī)，但我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不均衡仍然是滁州現(xiàn)階段面臨的最大問題。去年滁州人均經(jīng)濟(jì)總量、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都低于全國(guó)平均水平，按照與全國(guó)全省同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)測(cè)算，我們?cè)诎l(fā)展速度上必須要比全國(guó)全省平均水平快1至2個(gè)百分點(diǎn)。新常態(tài)下，我們強(qiáng)調(diào)，不唯GDP，但不是不要GDP；不能違反規(guī)律盲目追求高速度，但也不能自降要求任由速度下滑。我們要牢牢把握穩(wěn)中奮進(jìn)、好中加快的工作總基調(diào)，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，千方百計(jì)保持一個(gè)較快的發(fā)展速度。保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，滁州是有基礎(chǔ)和條件的。從宏觀層面看，滁州是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“兩翼”城市之一，同時(shí)享有合肥經(jīng)濟(jì)圈、南京都市圈、長(zhǎng)三角合作區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多重發(fā)展平臺(tái)的疊加優(yōu)勢(shì)。從基礎(chǔ)條件看，滁州區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)好，與長(zhǎng)三角互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施通暢、資源互補(bǔ)性強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)多，而且滁州市目前已經(jīng)初步形成具有特色的6大支柱產(chǎn)業(yè)，正在集聚一批具有較強(qiáng)牽動(dòng)性、成長(zhǎng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)。從發(fā)展空間看，滁州市國(guó)土面積1.35萬平方公里，約為全省1/10,人口450萬人，約為全省1/15,2014年地區(qū)生產(chǎn)總值1184億元，約為全省1/20,發(fā)展的空間和潛力巨大，承載能力較強(qiáng)。我們有基礎(chǔ)、有條件，也有能力、有信心保持加快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新作為。

推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”核心是可持續(xù)

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化三大特點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，滁州市必須從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。滁州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)因，不同于外向型城市迫于外部市場(chǎng)壓力的被動(dòng)轉(zhuǎn)變，也有別于資源型城市迫于資源枯竭壓力的生存轉(zhuǎn)變，而是主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，在發(fā)展動(dòng)力上更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展模式上更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)同步，在發(fā)展保障上更加注重形成經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、干部健康成長(zhǎng)的機(jī)制。

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展重在舉措。就是要以思想解放為先導(dǎo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)，著力形成敢想善為、創(chuàng)新創(chuàng)造的新動(dòng)力。滁州市堅(jiān)持解放思想，厲行依法辦事，優(yōu)化政治生態(tài)，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力，改善宏觀調(diào)控，提高政務(wù)效能；著力推進(jìn)“大工程”建設(shè)，按照“強(qiáng)化大工程引領(lǐng)、推進(jìn)系統(tǒng)性配套、形成區(qū)域性特色”的路徑，集中精力抓好滁州汽車城等十大工程，持續(xù)推進(jìn)，梯次更新；堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，把招商引資作為重中之重，創(chuàng)新招商引資理念方式，開展專人、專業(yè)、精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移排頭兵；精心抓好項(xiàng)目建設(shè)，做到項(xiàng)目立意有高度、項(xiàng)目視野有廣度、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵有深度、項(xiàng)目推進(jìn)有力度；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資力度，大力推進(jìn)品牌建設(shè)；全力推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，努力把滁州打造成具有一定影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

推動(dòng)綠色發(fā)展重在行動(dòng)。就是要加快形成以綠色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以綠色生活為習(xí)慣的發(fā)展模式，打造青山綠水、宜居宜業(yè)的新環(huán)境。滁州市開展綠色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；開展園林綠化提升行動(dòng)，結(jié)合“三線三邊”整治和“三治三增三提升”行動(dòng)，全面提升市、縣（市）規(guī)劃、建設(shè)和管理水平；開展綠色建設(shè)推廣行動(dòng)，探索采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理等方式建造、使用和管理建筑；開展綠色交通發(fā)展行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色出行，使其成為廣大居民出行的首選方式；開展生活環(huán)境改善行動(dòng)，嚴(yán)格交通、商業(yè)、工業(yè)、建筑等噪聲管理，加強(qiáng)餐飲油煙治理，全面提升城市垃圾處理能力，推行農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處理；開展工業(yè)污染治理行動(dòng)，實(shí)行兩級(jí)掛牌限期治理，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；開展節(jié)能降耗行動(dòng)，加快完成水泥、玻璃、鑄造等行業(yè)的重點(diǎn)能耗企業(yè)改造任務(wù)，積極發(fā)展新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；開展水系綜治、污水整治、防治洪水、疏通澇水、節(jié)約用水“五水”共治行動(dòng)；開展粉塵治理行動(dòng)，全面整治揚(yáng)塵，加強(qiáng)城區(qū)裸露土地綠化，推進(jìn)秸稈綜合利用；開展生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，把無塵開采、開采復(fù)綠、噴淋作業(yè)等作為礦權(quán)出讓的前置條件，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝清潔化。                     

推動(dòng)健康發(fā)展重在機(jī)制。就是要不斷完善以速度快、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)為發(fā)展追求，以想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事為干部要求的科學(xué)機(jī)制。滁州市健全完善科學(xué)決策機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的程序保障，把公眾參與、專家論證、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策的必經(jīng)程序；健全完善依法辦事機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，細(xì)化權(quán)力行使的條件、程序、期限和責(zé)任；健全完善信息公開機(jī)制，堅(jiān)持“公開是原則、不公開是例外”，按照“誰制作誰保存誰公開、第一時(shí)間公開”要求，明確公開主體和時(shí)限，推進(jìn)決策、管理、服務(wù)和結(jié)果公開；健全完善干部選拔任用機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，建立健全各環(huán)節(jié)配套制度，切實(shí)把好動(dòng)議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)；健全完善權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手資金調(diào)撥、招投標(biāo)采購、工程項(xiàng)目建設(shè)和司法活動(dòng)、案件處理等方面的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)的監(jiān)督制約。

推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”關(guān)鍵在從嚴(yán)治黨

全面推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”，關(guān)鍵在于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們要把抓好黨建工作作為最大的政績(jī)，為全面推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”、加快建設(shè)美好滁州提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、政治保證和組織保證。凡事都要靠人來做。一方面，我們要堅(jiān)持群眾路線，充分相信群眾、堅(jiān)決依靠群眾、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”；另一方面，我們要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)造就一支全面推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”的骨干力量。我們從實(shí)際出發(fā)，旗幟鮮明地提出“三看三不看”的選人用人導(dǎo)向，看精神狀態(tài)，不看資歷深淺；看干得怎么樣，不看說得怎么樣；看打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)績(jī)，不看急功近利的面子工程，真正使踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部不吃虧，決不讓做表面文章、“四風(fēng)”問題突出、跑官要官的干部占便宜。我們特別強(qiáng)調(diào)，在新常態(tài)下，看干部精神狀態(tài)如何，就是要看有沒有迎難而上的雄心壯志，有沒有能想敢干的擔(dān)當(dāng)精神，有沒有善作善成的能力作風(fēng)；看干得怎么樣，就是要看有沒有發(fā)展的新目標(biāo)、新思路，有沒有工作的新辦法、新舉措，有沒有實(shí)際的新進(jìn)展、新成效；看打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)績(jī)，就是要看有沒有創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力，有沒有綠色發(fā)展的新行動(dòng)，有沒有健康發(fā)展的新機(jī)制，決不把新常態(tài)作為慢發(fā)展的理由，決不把嚴(yán)要求作為不作為的借口。